–азмер шрифта: A A A
÷вет сайта: A A A A
¬ернутьс€ к обычному виду
јдминистраци€ сельского поселени€ Ђћайскї
официальный сайт

ƒокументы сельского поселени€ Ђћайскї

RSS

—траницы:


Ќормативна€ база


‘едеральный закон "ќб антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17.07.2009 N 172-‘« (последн€€ редакци€)

–аспор€жение √лавы –еспублики Ѕур€ти€ от 21.01.2020 є5-рг  "ќб утверждении ѕлана проведени€ антикоррупционной экспертизы законов –еспублики Ѕур€ти€ и нормативных правовых актов ѕрезидента –еспублики Ѕур€ти€, √лавы –еспублики Ѕур€ти€ на 2020 год" 


–аспор€жение ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€ от 21.01.2020 г. є 25-р "ќб утверждении ѕлана проведени€ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€ на 2020 год"


ќсуществление независимой антикоррупционной экспертизы


Ќезависима€ антикоррупционна€ экспертиза представл€ет собой де€тельность  институтов гражданского общества и граждан по экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) с целью вы€влени€ положений, устанавливающие дл€ правоприменител€ необоснованно широкие пределы усмотрени€ или возможность необоснованного применени€ исключений из общих правил, а также положени€, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требовани€ к гражданам и организаци€м и тем самым создающие услови€ дл€ про€влени€ коррупции.

ќдним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в соответствии с ‘едеральным законом от 17.07.2009 є 172-‘« Ђќб антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актовї €вл€етс€ компетентность лиц, провод€щих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), что обуславливает осуществление независимой антикоррупционной гражданами и организаци€ми, обладающими статусом независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случа€х, предусмотренных законодательством –оссийской ‘едерации.

јккредитацию, то есть процедуру официального подтверждени€ соответстви€ юридических и физических лиц, изъ€вивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов установленным требовани€м, осуществл€ет ћинистерство юстиции –оссийской ‘едерации в соответствии јдминистративным регламентом по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъ€вивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случа€х, предусмотренных законодательством –оссийской ‘едерации, утверждЄнным ѕриказом ћинистерства ёстиции –оссийской ‘едерации от 27.07.2012 є 146. Ѕолее подробно процедура аккредитации изложена в презентации.

ƒл€ проведени€ институтами гражданского общества и гражданами независимой антикоррупционной экспертизы исполнительные органы государственной власти –еспублики Ѕур€ти€ обеспечивают открытость и доступность своей нормотворческой де€тельности. “ак, в соответствии с постановлением ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€ от 28.10.2009 є 398 Ђќ ѕор€дке проведени€ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актовї при разработке проектов законов –еспублики Ѕур€ти€, проектов указов √лавы –еспублики Ѕур€ти€, проектов постановлений ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€, затрагивающих права, свободы и об€занности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, исполнительные органы государственной власти –еспублики Ѕур€ти€ размещают их на своем официальном сайте в сети »нтернет в течение рабочего дн€, соответствующего дню их направлени€ на согласование в государственные органы и организации.


ѕри возникновении вопросов при взаимодействии с исполнительными органами государственной власти –еспублики Ѕур€ти€ в рамках проведени€ независимой антикоррупционной экспертизы вы можете обратитьс€ в √осударственно-правовой комитет јдминистрации √лавы –еспублики Ѕур€ти€ и ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€.

 

ќсуществление антикоррупционной экспертизы в исполнительных органах государственной власти –еспублики Ѕур€ти€


Ќезависима€ антикоррупционна€ экспертиза и общественное обсуждение


”казом ѕрезидента –еспублики Ѕур€ти€ от 02.11.2007 є652  государственна€ функци€ по проведению антикоррупционной экспертизы возложена на √осударственно Ц правовой комитет јдминистрации √лавы –еспублики Ѕур€ти€ и ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€.

¬ √осударственно-правовом комитете функционирует отдел антикоррупционной экспертизы, договорной и судебной работы. 

»нформаци€ по исполнению государственной функции предоставл€етс€ по телефонам: 21-38-83, 21-28-20.

√осударственно-правовой комитет осуществл€ет разъ€снительную работу по вопросам организации и осуществлени€ антикоррупционной экспертизы в исполнительных органах государственной власти –еспублики Ѕур€ти€ и предоставл€ет консультативную помощь органам местного самоуправлени€. 

ѕлан проведени€ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€ на 2020 год утвержден распор€жением ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€ от 21.01.2020 г. є 25-р. 

ѕлан проведени€ антикоррупционной экспертизы законов –еспублики Ѕур€ти€ и нормативных правовых актов ѕрезидента –еспублики Ѕур€ти€, √лавы –еспублики Ѕур€ти€ на 2020 год утвержден распор€жением √лавы –еспублики Ѕур€ти€ от 21.01.2020 є5-рг. 

–езультаты антикоррупционной экспертизы. за 2019 г. 

–езультаты антикоррупционной экспертизы за 2020 г. 

ѕор€док проведени€ антикоррупционной экспертизы утвержден постановлением ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€ от 28.10.2009 є 398 Ђќ ѕор€дке проведени€ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актовї.

‘едеральным законом от 17.07.2009 є 172-‘« Ђќб антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актовї предусмотрено, что институты гражданского общества и граждане могут в пор€дке, предусмотренном нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). ¬ цел€х обеспечени€ возможности проведени€ независимой антикоррупционной экспертизы предусмотрена об€занность всех исполнительных органов государственной власти –еспублики Ѕур€ти€ размещать разработанные проекты нормативных правовых актов в сети »нтернет с указанием дат начала и окончани€ приема экспертных заключений от независимых экспертов.

ќ противодействии коррупции

ѕротиводействие коррупции Ц одна из важнейших задач, сто€щих перед государством в целом и, соответственно, регионами.

ћежрегиональна€ общественна€ организаци€ развити€ антикоррупционных программ Ђќбщественный антикоррупционный комитетї называет р€д причин коррупции. —реди них указываютс€ такие как: сырьева€, тенева€ экономика, несовершенное законодательство, непрозрачность власти Ц недоступность ее дл€ общественного контрол€; низкий уровень правовой культуры, примирительное отношение людей к попранию своих прав и свобод. Ёти причины показывают, что противодействие коррупции должно осуществл€ть совместными усили€ми федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органов местного самоуправлени€, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

ѕротиводействие коррупции включает меры:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по вы€влению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по вы€влению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

÷елью противодействи€ коррупции €вл€ютс€ меры, направленные в первую очередь на изменение отношени€ общественности к коррупции путем формировани€ атмосферы непри€ти€ коррупции во всех ее про€влени€х и создание условий, преп€тствующих коррупции.

¬ конечном же итоге последовательна€ антикоррупционна€ политика государства направлена на укрепление довери€ населени€ к государственным органам.

Ќа федеральном уровне установлены основные принципы противодействи€ коррупции, правовые и организационные основы предупреждени€ коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. –егиональное законодательство, исход€ из полномочий субъектов –оссийской ‘едерации, содержит меры профилактического характера.

¬ажную роль в сфере профилактики коррупции €вл€етс€ антикоррупционна€ экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, котора€ должна стать одной из составных черт нормотворческого процесса. јнтикоррупционна€ экспертиза призвана повысить качество нормативных правовых актов.

‘едеральный закон от 17 июл€ 2009 года є 172-‘« Ђќб антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актовї предусматривает следующие принципы антикоррупционной экспертизы:

- об€зательность проведени€ антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

- оценка нормативного правового акта во взаимосв€зи с другими нормативными правовыми актами;

- обоснованность, объективность и провер€емость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

- компетентность лиц, провод€щих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

- сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органов местного самоуправлени€, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

—огласно ‘едеральному закону Ђќб антикоррупционной экспертизеї коррупциогенными факторами €вл€ютс€ положени€ нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):

- устанавливающие дл€ правоприменител€ необоснованно широкие пределы усмотрени€ или возможность необоснованного применени€ исключений из общих правил,

- положени€, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требовани€ к гражданам и организаци€м и тем самым создающие услови€ дл€ про€влени€ коррупции.

¬ соответствии с ћетодикой проведени€ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 26 феврал€ 2010 г. є 96 коррупциогенными факторами €вл€ютс€, в частности:

- отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований прин€ти€ решени€, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправлени€ (их должностных лиц);

- выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установлени€ исключений из общего пор€дка дл€ граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправлени€ (их должностных лиц);

- отсутствие пор€дка совершени€ органами государственной власти или органами местного самоуправлени€ (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого пор€дка;

- отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного пор€дка предоставлени€ права (блага),

- противоречи€, в том числе внутренние, между нормами, создающие дл€ государственных органов, органов местного самоуправлени€ иои организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкетном случае,

- установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организаци€м;

- злоупотребление правом за€вител€ органами государственной власти или органами местного самоуправлени€ (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

- употребление неусто€вшихс€, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

»нформаци€ о проводимой исполнительными органами государственной власти –еспублики Ѕур€ти€ антикоррупционной экспертизе размещена на официальном портале органов государственной власти –еспублики Ѕур€ти€ (органы власти Ц ѕравительство Ц противодействие коррупции Ц антикоррупционна€ экспертиза).

Ќа »нтернет-сайтах исполнительных органов систематически размещаютс€ проекты нормативных правовых актов дл€ обеспечени€ возможности независимым экспертам проводить независимую антикоррупционную экспертизу.                                                     

(√осударственно-правовой комитет јдминистрации √лавы –еспублики Ѕур€ти€ и ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€)

¬се коррупциогенные факторы устран€ютс€.

—истематически проводитс€ мониторинг устранени€ коррупциогенных факторов.

ќбеспечиваетс€ размещение в сети »нтернет проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых јдминистрацией √лавы –еспублики Ѕур€ти€ и ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€.

Ќа сайте ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€ в разделе Ђѕротиводействие коррупцииї на странице Ђјнтикоррупционна€ экспертизаї, где размещена нормативна€ база в сфере проведени€ антикоррупционной экспертизы, осуществл€етс€ посто€нное обновление информации.

«а период 2018 год размещено на указанном сайте 121 проект нормативных правовых актов, разработчиками которых €вл€ютс€ структурные подразделени€ јдминистрации √лавы и ѕравительства –еспублики Ѕур€ти€.

ѕроводитс€ систематический мониторинг федерального законодательства в области антикоррупционной экспертизы с целью своевременной актуализации нормативной правовой базы –еспублики Ѕур€ти€.

¬ рамках антикоррупционной де€тельности осуществл€етс€ посто€нное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти –еспублики Ѕур€ти€, иными государственными органами. »нформационный обмен позвол€ет проводить мониторинг, выработку единых направлений в проведении антикоррупционной экспертизы.

ќсуществл€етс€ информационный обмен по вопросам проведени€ антикоррупционной экспертизы с Ќародным ’уралом –еспублики Ѕур€ти€.

¬ результате указанной де€тельности в области противодействи€ коррупции (осуществление правовой и антикорруционной экспертиз административных регламентов предоставлени€ государственных услуг, исполнени€ государственных функций исполнительными органами государственной власти –еспублики Ѕур€ти€ и их проектов, нормативных правовых актов и их проектов и др.) отмечаетс€ снижение уровн€ коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами государственной власти –еспублики Ѕур€ти€ и органами местного самоуправлени€ в –еспублике Ѕур€ти€, повышение доступности и комфортности предоставлени€ государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров, укрепление довери€ граждан к де€тельности органов государственной власти –еспублики Ѕур€ти€ и органов местного самоуправлени€ в –еспублике Ѕур€ти€.